名人專訪
專家：「提高派遣工上限」VS. 「零派遣」
刊登日期：2014-09-10
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勞動派遣存在台灣已十多年，尤其歷經2008年金融海嘯，企業主轉為保守雇用人力並為節省成本而大量使用。中華人事主管協會資深講師 黃竑鈞表示，勞動派遣這個充滿爭議性的議題，主要來自雇傭與使用分離，造成雇傭關係不確定性、勞工薪資降低及派遣勞工權益未獲得應有的保障。 黃竑鈞指出，2010年勞委會研議修定完成的「勞動基準法」新增派遣專章部分條文修正草案，其中，在企業任用派遣人力的額度最早研議限縮為10％。當時，工商團體即表示反對，認為限縮企業使用一定比例，不但違反世界潮流，也剝奪了中小企業任用派遣人力的機會，主張應予放寬；隨即工商團體在上書給總統「2010工業總會白皮書」中，更提出派遣人力比例20％的建議。
黃竑鈞進一步指出，2014年勞委會訂定派遣勞工保護法草案版本，送行政院審議，將派遣勞工上限訂為百分之3，但經濟部和資方代表有不同意見。103年9月1日聯合報報導：「據悉，百分之3上限可能修正，決策官員昨證實，此上限門檻爭議已非部會層級能處理，預計將朝「放寬上限」的方向修正，但行政院並無預設立場。」
黃竑鈞認為，勞動部修法限縮企業任用派遣人力，主要目的是要「保障派遣勞工權益」，讓企業多聘用正職人員，同時派遣工作不能無限上綱，必須要有比例管制。但一直以來，勞資雙方都對派遣工使用人數上限有不同的看法；工商團體擔心， 面對勞動部大幅限縮企業使用派遣人力的新規定，需要有彈性的配套措施；若非設上限不可，則建議採總量管制或依產業特性設不同門檻。
勞工團體則擔心，提高企業任用派遣人力上限，將會排擠正職勞工的工作機會；再者，企業大量運用派遣人力，可能造成台灣勞工低薪的原因；常態性的勞動派遣，更是造成台灣薪資倒退的主因之一；因此，禁止或限制派遣人數有其必要性。更有工會或勞工團體主張「零派遣」，勞動部要減少派遣工，應該先從公務部門自己做起。
中華人事主管協會執行長林由敏表示，派遣制度所提供的用人彈性化，業已普遍運用於各行業中。根據主計總處102年勞動力運用調查統計資料，臨時性或人力派遣工作者高達74萬人，占總就業人口已逾百分之五，過度「限縮派遣人力」或完全「零派遣」，將造成企業無法彈性運用人力，也未必能夠保障到勞工與派遣人力；反之，如果過度使用大量非典型勞動力，短期來說，企業人事成本可望減輕，但長期來看，欠缺員工穩定度以及缺乏對人才培育的投資，不利企業的轉型與發展，她認同儘速將勞動派遣法制化的作法，以給予派遣員工更充分的保障。 |
| 資料來源： 中華人事主管協會 |
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