走兩岸鋼索
文章日期 2016-07-01
面對大陸的崛起，台灣該當如何？前面六章都是為回答這個問題而準備。這個問題，可以逃避一時，卻終究要面對，而且愈早面對，愈坦誠面對，愈有可能找到更好的答案。這樣的問題，不容空洞的文字來虛應，不容輕佻的語氣來逃避。這一章，是我個人對這個問題最嚴肅的思索。
前一章提到，政權存亡是中共真正的核心利益，兩岸關係愈接近這個邏輯範疇，就愈難建立互信，而且選擇空間會愈來愈小。從中共的角度來看，當然不希望兩岸關係進入這個邏輯的範疇，因為違背了發展優先邏輯與成本效益邏輯，所以中共過去經常採取防範性措施。
如果我們把政權存亡邏輯想像成是一個空間的概念，但台灣需要的時間，因此台灣沒有必要陷在空間的概念中，與中共爭鬥。所謂好漢不吃眼前虧，在空間概念上與中共爭鬥，台灣不論是實力與國際關係，都很難占到便宜。可以這麼說，大陸在乎的是空間邏輯，但台灣應該在乎的是時間邏輯，亦即和大陸在時間上競賽。大陸的戰略機遇期被限縮，他們的腳步不會慢，而台灣的腳步要更快，否則台灣在空間與時間兩個向度上都輸掉自己，那就真的很悲慘了。
中共的政權存亡邏輯與實力邏輯相關，實力不足時，政權存亡邏輯的主要作用在防範，屬於消極性的作用；然而當實力足夠時，政權存亡邏輯可以設下更嚴苛的條件，讓台灣可以選擇的空間更小。從一九九○年代至今，尤其是民進黨再度執政後，我們可以很清楚地看到此一變化。
與中共政權存亡邏輯保持距離，並不表示中華民國要放棄主權，也不表示台灣必須犧牲尊嚴。首先，中華民國的憲法架構仍然是台灣推動兩岸關係的基本，即使蔡英文在競選時都強調要依中華民國憲政體制來推動兩岸關係。她自己進一步闡釋：「我所說的是中華民國現行憲政體制，我也以教授身分提供定義，包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用，只要是跟憲法、釋憲、運用有關，都含在我所謂的現行憲政體制裡。」或許蔡英文仍不願接受九二共識，但在中華民國憲政體制下，即使困難，但未必不能找到一個可以替代九二共識的新基礎。
雖然九二共識一詞在台灣內部有不同的解讀，甚至於兩岸都未必一致，因此有人認為是虛構的概念，必欲去之而後快。但從第二章九二共識的兩個歷史脈絡來看，九二共識事實上就是迂迴政權存亡邏輯的概念，也因此證明儘管兩岸戰略思考各有不同，但九二共識是足以維持兩岸的交流與合作的基礎。大陸在最近一年多來之所以如此強調九二共識，也正說明它更需要九二共識，可是因此反而對民進黨形成了「門檻效應」，要跨過這個門檻，好像就是投降一樣。
國民黨從二○○八年執政至二○一六年，雙方在「九二共識」的基礎上進行交流與合作，基本上與政權存亡邏輯保持了相當的距離，因此才有發展優先邏輯運作的空間，也建立了兩岸之間交流的管理機制。
回顧兩岸關係的發展，從李登輝總統到陳水扁總統，將主力放在空間上的纏鬥，當台灣實力尚可以一搏時，或許仍然有攻有守，但可以看出來，兩岸實力差距愈來愈大，台灣如果仍然在空間上纏鬥，對台灣並不利。馬總統的兩岸政策，將戰場從空間轉移到時間上，兩岸外交休兵，儘管有一些批評，但台灣的邦交國並沒有減少（甘比亞斷交並非因兩岸鬥爭），還擴大了國際參與的空間。
截至目前為止，個人仍然認為「九二共識」是台灣最佳的戰略選擇。當然，台灣內部對於「九二共識」及一個中國原則仍有紛歧，尤其現在的民意是向台獨的方向傾斜，因此兩岸很容易再度陷入政權存亡邏輯的拉距戰，而忘了其它邏輯對台灣的重要意義。
除非民進黨能找到一個兩岸都能接受的政治基礎，否則「九二共識」是無法逃避的問題。面對「九二共識」，民進黨要破除兩層心理障礙：（1）承認九二共識是向中共讓步的障礙。事實上，「九二共識」是兩岸雙方的共同需要，對大陸來說，一個和平發展的兩岸對其政權是最有利的，大陸也不希望兩岸再回到過去那種相互相抗的時代。（2）承認九二共識就是接受一中的障礙。雖然九二共識的內涵與一個中國仍有距離，接受九二共識與接受大陸的一中原則，並不能劃上等號，但這個一中，對綠營而言，其實也包括了中華民國。
曾任國台辦主任的大陸外交部長王毅於二○一六年二月二十五日在美國CSIS演講，談到兩岸關係時，不提九二共識，卻提憲法，讓一些人以為大陸立場有所鬆動，認為九二共識也不是鐵板一塊。但從其講話脈絡來看，他提到這個憲法的規定是「大陸、台灣同屬一個中國」，這其實就是大陸所謂九二共識的核心意涵。大陸理解蔡英文要說出「九二共識」四個字有困難，因此只要說出核心意涵即可，而且還可以加上憲法所稱的「中華民國」四個字。換言之，大陸期待蔡英文表示兩岸同屬一中，但他們也接受台灣表述這個一中就是中華民國。這其實就是國民黨的一中各表，國民黨談「九二共識、一中各表」，理直氣壯，堅持一個中國就是中華民國，因為國民黨對中華民國是發自內心的忠誠。這是藍營與綠營一個基本的差別，也是綠營的心理障礙。
不論從那一種指標來看，台灣從二○○八年到二○一六年的八年期間，在外交上的表現並不差，世界各國也沒有因為「九二共識」而改變對台灣的政策或降低台灣的地位。舉例來說，台日漁業協議、台日投資協議、台新經濟合作協議、台紐經濟合作協議、台菲漁業協議等等，對台灣而言，都相當重要，也是兩岸關係和緩後才有的收穫。
（節錄自第七章 台灣的戰略思考）
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